美國太平洋世紀宣言——反制中國和平崛起
袁彌昌
美國國務卿希拉莉十月十一日於《外交政策》雜誌（Foreign Policy Magazine）上發表了〈美國的太平洋世紀〉（America’s Pacific Century）一文，高調地宣布二十一世紀是美國的太平洋世紀。這篇文章說是美國的勝利宣言也不以為過──自二○○九年七月希拉莉在東盟地區論壇上宣布 美國將「重返亞洲」以來，在短短一年多的時間，美國不單令亞洲各國爭相投入懷抱，更令中國丟失了自金融海嘯以來所贏得的外交成果。所以希拉莉的太平洋世紀宣言跟宣布亞洲是屬於美國無異，簡直是對中國外交政策的一記當頭棒喝。
「我們不會班師回朝」
希拉莉首先對亞太地區作出一個界定：那是橫跨印度次大陸和美國西岸的廣大地區，更特別點名地區中的兩大洋─太平洋與印度洋，指它們在航運和戰略上的聯繫日益密切。可見在布局上，美國大有戰略上將兩大洋連成一氣的意思，明顯是衝着中國而來，務求在能源安全和戰略上包圍與絞殺中國。
希拉莉在文中亦作出了另一重要聲明，向世界表明即使經歷了伊拉克和阿富汗兩場戰爭，同時亦面對着嚴峻的經濟挑戰，美軍也不會班師回朝，潛台詞是美國在亞洲的軍力不單不會減少，更可能會增加。這無疑是對美國在亞太地區的盟友的一大保證和鼓舞，亦叫中國對稱霸這個地區死心。
在一系列的地區戰略之中，美國除了會繼續所謂的「前沿部署式」外交──即對區內各地大舉投放外交資源之外，亦會強化與各國的雙邊安全盟約，增加對區內的商貿與投資，作出更廣泛的軍事部署，以及繼續促進民主與人權。
繼上月美國與澳洲試圖為更緊密的軍事安全合作奠定基礎，並就南海問題發表聯合聲明之後，再加上印度不理會中國反對，與越南簽署南海油氣合作開發協議，使中國的南海戰略已面臨破產。
美押注印度印尼
希 文亦提到美國已把與澳洲的同盟，由太平洋區域為主，升格為印度洋與太平洋區域，甚至是全球性的夥伴。這一點明確表示美國不只是想澳洲在南海問題上參上一腳，而是想全力為澳洲與印度和日本牽線，重現幾年前以「民主之弧」（Arc of Democracy）包圍中國的構想。
希拉莉更露骨地表明美國已將注碼押在印度的未來，當然潛台詞是主宰亞洲未來的是印度，而非中國。希拉莉大力吹捧印度對世界和平的作用，以及她龐大的市場，先進的科技和「充滿生氣」的民主制度，一個不留神，還以為希拉莉成了印度大使。
不過，更值得關注的是美國對印尼的重視：一如以前吹捧印度，現在美國照板煮碗將印尼捧為世界第三大民主國家，這樣世界頭三大民主國家（印度、美國和印尼）便會站在同一陣線。很自然美國是希望透過印度和印尼，加強對馬六甲海峽的控制，亦希望為美國企業確保這兩個國家佔世界四份一人口的龐大市場。
美國此舉亦蘊含着更深層的意義──假使能與印尼成為盟邦，一方面肯定有助美國得到伊斯蘭世界的認同，對打擊伊斯蘭極端主義有莫大助益，而另一方面幫助信奉伊斯蘭的印尼融入西方民主世界，亦可成為打破「文明衝突論」的明證，且不用說印尼將來亦會成為中國包圍網的一角。
希拉莉在文中最後再一次表示，美國準備繼續領導世界（we are prepared to lead）。她以越戰為例，來說明目前世人質疑美國已缺乏領導世界的能力是毫無根據的。她指出美國非但每一次均能克服危機，每一次危機後的再起，強度也是史無前例的，而最後亦不厭其煩地再次強調美國仍擁有全球最強的軍隊、經濟體、人才及大學，這不是任何國家所能比擬的。
中國和平崛起的總破產
希拉莉的太平洋世紀宣言之所以具啟示性，是由於它不僅是美國的勝利宣言，更標誌着中國和平崛起的總破產。當初北京希望藉和平崛起以達到「不戰而主東亞」的目的，但現在亞洲各國反而為了平衡中國的威脅而投向美國，令「不戰而主東亞」的希望完全幻滅。
更甚的是，現時中國不僅不能「主東亞」，實際上更面臨着雙重包圍。第一重是美國與其主要盟友所形成的包圍，例如「民主之弧」或「C型包圍」。
而第二重則是美國的盟友再與其他國家建交後所形成的包圍──現在印度、韓國和日本紛紛各自與中亞各國建交，逐漸對中國形成合圍之勢。
中國和平崛起落得總破產的下場的最大啟示，除了北京在金融海嘯後過分自大和樂觀，以致功敗垂成之外，就是中國戰略思想本質上長於因應敵方的行動，再作出反制──即是以後發制人為主。
可是金融海嘯後北京主動出擊便出事，顯示中國在戰略思想上還未達到可以採取主攻的要求；在這方面有所改善之前，北京還是專注於反制美方戰略為妙。
治學文社
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