大國博弈 2012-05-14：京推黃岩島模式 劍指南海爭議

京推黃岩島模式 劍指南海爭議

袁彌昌 中文大學全球政經及碩士課程客席講師

中國與菲律賓在黃岩島海域對峙已超過一個月。日前，隨着爭議升級，《人民日報》海外版、《解放軍報》與《環球時報》這些中國官方媒體亦變得措辭強硬，令局勢愈趨緊張，不僅使得滬股市下跌，更引起了港人密切關注。

北京三報齊發 令菲國速軟化

但殊不知外界這些反應正是中方策略奏效的明證，亦是北京操縱國內外輿論的功力日趨成熟的結果。

由 於港人與外界都比較不熟悉國內各官媒的目標讀者及「功用」，所以這次都被它們的強硬措辭給誤導了，認為局勢迅速升溫，中菲一戰已箭在弦上。但實際上《解放軍報》的目標讀者明顯是軍方（特別是鷹派），而被外國稱為中國的霍士新聞（FOX News）的《環球時報》主要是給憤青及民族主義者看的，所以它們的主要功用是滿足國內這班讀者的「需要」，讓他們認為北京不是怕事，並已對菲律賓擺出強硬姿態，當然被菲方與其他國家所關注亦屬計劃之內。而《人民日 報》海外版不用說也知道是用來放風給外國的，在這次紛爭中「三報齊發」果然令外界相信中國今 趟打算來真的，成功令菲方態度迅速軟化。

利用日傳媒 當「公正」擴音器

但在這次爭議中，北京露了最漂亮的一手卻是對日本傳媒的操控。北京深知道日本防衞省對中國的艦隊活動極為敏感，只要中國艦隊一出動，日本傳媒便會大肆報道，故此北京今次將計就計，在局勢最緊張的時候下令艦隊南下，讓日本傳媒充當客觀公正的「擴音器」，頓時令菲方戰意全失，只好無奈地返回談判桌。

另一方面，北京在是次紛爭中亦展示出對事態的高度操縱能力，對事件升級與否全在掌握之中。中國一直以來採用漁政船及海監船，而非軍艦來執行護漁護航及海上執法等任務，其實已為事件增加了相當的轉圜空間，大大減低事件演變成軍事衝突的可能性。

加快石油開鑽 倒逼「共同開發」

此外，即令北京已下令艦隊南下，然而艦隊卻並非立刻馳援黃岩島，反而維持着「行蹤不明」的狀況，這樣中方便保留了將事件升級的選項，使北京由始至終都將主動權牢牢地掌握在手裏。

雖然紛爭至今仍未落幕，但隨着中方穩佔上風，各方都開始期望出現一個「黃岩島模式」，以便全面解決南海主權爭議。中方所提出的「黃岩島模式」至少有兩種解 釋，最簡單的一種就是北京忍無可忍，以武力解決黃岩島爭議，藉此「和菲方共同創造一個『黃岩島模式』」。不過這當然只屬恫嚇，並非北京與各方所樂見，因此我們可以將「黃岩島模式」視為一種具指標性作用，通過外交協商解決問題，將來可以用諸於其他南海領土爭議上的和平途徑。

北京現時手上有幾張王牌，足以推動一個新的「黃岩島模式」，其中最重要的應該是號稱石油航母的鑽井平台「海洋石油981」在南海正式開鑽。過去北京一直拘泥於主權問題，並寄望南海各國能「擱置爭議，共同開發」，因此至今也從未在南海採出一滴石油。

不過，「海洋石油981」在南海開鑽標誌着北京新戰略的實施，據消息指，目前南海現有的外國平台鑽探井深都較淺，這意味着只要中國開採進度夠快夠深，按照 水往低處流的原理，南海海域的油氣都會往中國主權海域集中。故此，跟以往不同的是，在南海與中國有主權爭議的國家很快便會感到切膚之痛，再不能長此拖延下去，並須盡快與中國達成「共同開發」協議。所以這時候菲方連忙拋出「共同開發」的建議也不笨，如果可以發展成一種具指標性的模式，以此擱置主權爭議，菲律 賓也應記一功。

美承諾含糊 京外交談判優勢

更重要的是，在這次爭議中，美國國務卿希拉莉表示美方在南海主權爭端，不會偏袒任何一方，並對執行「美菲共同防禦條約」，只給予了模糊的承諾，這勢必成為其他南海國家日後和中國互動與談判的重要參照，為北京通過外交協商解決南海問題帶來莫大優勢。

除此之外，值得我們留意的是，北京這次在向菲方施壓的手法上，已明顯汲取了上次限制稀土出口的教訓，只針對菲律賓一國，沒有波及到其他國家。在 2010年 中日船隻相撞事件後，北京為了反制日本，對中國承擔着全球九成以上供應的稀土，實施了嚴格的出口配額管制，不單止影響日本，更牽連到歐美等地的高科技產品製造商，至今還留下很多後患。但這次黃岩島爭議中，北京只叫停國人赴菲旅遊，以及藉加強檢驗，限制菲島的農產品入口，不單使菲方蒙受損失，更使其他南海國 家好好反思一下與中國對着幹的經濟後果。

正如《人民日報》海外版的評論文章指出，「引而不發、示而不用是讓問題回到和平途徑的最好辦法」。中國應對是次紛爭正是「引而不發、示而不用」的應用的絕佳例子。

香港經濟日報2012-05-01：內地生搶飯碗 須助港生添實力

內地生搶飯碗 須助港生添實力

（治學文社）

袁彌昌 中文大學全球政經碩士課程客席講師

帥卓廷 跨國金融集團財務監控副總裁

近日，候任行政長官梁振英起用居港未夠七年、有共青團背景的陳冉出任候任特首辦項目主任，已引起了本港公務員的恐慌。

但港人可知道政府大力發展教育產業，容許內地生在畢業後留港一年找尋工作，實際上更直接地影響着本地大學畢業生和年輕一代的就業選擇與前景？再加上市場環境的改變，已令內地生在香港就業市場的競爭優勢大為增強。

擴教育產業 初級職被「蠶食」

政府多年來銳意將香港發展為地區樞紐，除了培訓本地人才外，亦積極吸引國外人才來港工作，提高香港的競爭力。根據過往經驗，來港工作的人員通常以擁有一定經驗的中高層管理職位為主，可是，近年港府實行的教育及工作簽證政策似乎有所改變，導致非本地大學畢業生進軍本地初級職位的現象日趨普遍。

近年，香港政府為了大力發展教育產業，鼓勵本地大學招收非本地學生，導致過去十年在香港本地大學就讀的內地學生大幅增加。據大學教育資助委員會的資料顯示，在香港大專院校就讀教資會資助課程的非本地學生人數，從2001/2002年度的2,253人急升至2010/2011年度的10,074人，當中來自內地的學生佔大多數。

在香港就讀資助課程的內地學生人數從2001/2002年度的1,912人急升至2010/2011年度的8,724人，佔總學生人數的比例從2001/2002年度的2%左右急增至2010/2011年度的接近20%，而這數目並未包括來港修讀非政府資助碩士課程的內地學生數目。

港府於2008年5月開始放寬非本地畢業生留港條件，容許在港修讀經本地評審全日制課程而獲得學位或以上資歷的非本地畢業生申請留港一年，在獲准逗留期間可自由從事及轉換工作，毋須事先取得入境事務處的批准。

中資機構湧港 垂青內地學子

根據香港入境事務處的統計數字，自2008年5月至2010年年底，已有10,101名非本地畢業生經此安排獲准在港工作。跟每年香港全日制資助課程畢業生約20,000人的數字相比，這絕非小數目。以來自中國內地的學生佔在港大學就讀的非本地學生人數超過八成半比例來看，不難理解大多數獲准在港工作的非本地畢業生屬於來自中國內地的學生。

毫無疑問，容許中國內地畢業生在港工作，會增加本地畢業生在找尋工作方面的競爭壓力，有這麼多的香港僱主願意聘請中國內地畢業生，表示着他們具備一定的競爭優勢。

以金融銀行業為例，在港的外資金融機構過往一直傾向聘請從美國、英國、澳洲、加拿大等地大學畢業回港的香港學生，除了少數較優秀的本地大學畢業生能躋身外資金融機構之外，大部分本地大學畢業生都受聘於華資機構。近年，隨着中國經濟發展，香港的金融銀行業亦發生了重大變化，一方面外資機構大力進軍中國國內市場，與中國客戶相關的業務持續增長，另一方面，多家內地中資金融機構透過收購本地華資銀行和證券行，在香港建立業務根據地，主要的客戶亦以內地企業及高淨值客戶為主。

開拓中外視野 增港生競爭力

香港的金融業從外資與本地華資的天下，演變成為外資、中資和本地華資三分天下的局面，在港外資和中資金融機構傾向聘請對中國市場了解較深的畢業生，在語言、人脈及對國情的了解方面均佔優的在港畢業內地學生，自然較受在港中資機構和想進軍內地市場的外資機構垂青。

筆者並非全盤否定港府吸納優秀人才留港工作的措施，但是在推行相關人力資源政策時，港府必須綜合考慮香港的實際情況，以及本地畢業生的就業前景及競爭力。否則，恐怕將嚴重影響本地大學畢業青年的就業選擇和前景，增加香港社會的不滿情緒，加劇香港與內地之間的民間矛盾。

在吸納內地畢業生留港工作的同時，港府理應加大力度，提升本地大學學生的競爭力。一直以來，香港強調本地人才的國際視野，並以此為傲，可是，大量內地畢業生近年獲香港僱主聘用的事實，曲綫地證明現今本地畢業生已不能完全滿足市場的需要。

除了國際視野的培訓外，香港還須增強本地學生對內地環境的了解。港府可考慮，在本地大學現有的常規課程和國際交流學習模式基礎上，加入內地學習環節，為本地大學學生（尤其是修讀商科課程的學生）提供在內地大學修讀半年甚至一年的學習機會，讓本地學生能兼備國際視野和中國視角，以提升他們在人力資源市場上的競爭力。

大國博弈 2012-04-17：改革派掌權 薄案助中國外交

改革派掌權 薄案助中國外交

袁彌昌 中文大學全球政經碩士課程客席講師

薄熙來案這場政治風暴震驚中外，對內地政局影響深遠。雖然目前斷定薄熙來所代表的保守勢力已被打垮還言之尚早，不過溫家寶所代表的改革派佔上風應該離事實不遠。

事件即使被外界解讀成中共的政治危機，但筆者卻認為危中有機，隨着改革派重新主持大局，將有助解決當前中國外交的一些根本性問題，有望扭轉中國外交孤立的窘境。

左傾民粹大靠山 礙和平崛起

作為國內左傾力量領軍人物的薄熙來，他不僅代表着黨內保守勢力，亦很大程度是國內民族主義者、民粹主義者和外交強硬派的強大靠山，其失勢意味着今後無論是黨內方向，或是國內輿論均會逐漸遠離該路綫。須知道這些咄咄逼人、好大喜功的保守派，正是由2010年起導致了一連串外交災難，將在過去30年來行之有效 的「和平崛起」戰略一舉推翻，將北京長久以來苦心經營的亞洲政策毀於一旦的「元兇」！

他們亦是在茉莉花革命後，主張全力打壓異見分子、加強對人民監控、企圖開歷史倒車的始作俑者，直接令中國的國際形象跌至六四事件後的新低。

另一方面，正如筆者在之前多篇評論中提到，現時國內日益高漲的民族主義是2010年外交危機的主要成因之一。為了滿足民族主義者的訴求，中共領導人不惜將 其外交政策向他們傾斜，逐漸失去制定外交政策的主導權，並屢次得罪美國及區內各國。而這些民族主義者之所以會如此有恃無恐，自然是少不了黨內左派的撑腰及煽風點火。

由此可見，國內左傾力量是中國國內外眾多問題的成因和癥結所在，因此如今當局快刀斬亂麻，消除這些不安因素，正是回到溫和及改革路綫的重要契機，亦是令中國外交撥亂反正的關鍵性一步。

趕十八大尾車 回歸溫和路綫

讀者可能會覺得奇怪，為何改革派重掌大局會直接對中國外交政策產生重大影響？一方面，中共的國內外政策已互為表裏，任何一派掌權都會對外交政策更弦改轍， 以增加己方籌碼。另一方面，現時全球各國對中國及其外交的看法，很大程度側重於觀感與意識形態的層面上，正如外國經常將中國與專制主義掛鈎，對北京的動機深感懷疑。而近年中國威嚇區內各國以及挑戰美國在亞洲的傳統強勢地位，在國內亦反對任何法制及自由化改革，再加上經濟進一步向封閉及國家主導方向傾斜，這 些均成為各國對中國當前路向的依據，嚴重影響各國對中國的觀感。中國如欲扭轉局勢，必先改變各國的觀感，而改變觀感則須國內外政策雙管齊下。

故此，是次薄熙來案引起了美國與歐洲的極大關注，不少評論認為中國現處於十字路口，熱切期待她能在十八大換屆前搭上改革的尾班車，從此踏上改革的坦途。因此，現時是中國改革派與歐美各國罕有地利益及意向一致的時候，只要大陸回到溫和和改革路綫，便足以釋除美國及區內各國的諸多疑慮，亦會令她們預期未來中國 對外行為將趨於和緩，只要美國這老大哥態度改變的話，她下面一眾小盟友亦會重新檢討她們的對華政策，至少可令中國擺脫目前的外交孤立，之後其他問題得到解決的機會便將大為提高。

薄案轉危為機 再與世界接軌

事實上，中共領導人亦深知十八大後十年，中國將面臨挑戰加劇、轉型加速、危機加深的綜合性危機，因此推行改革已刻不容緩，所以中共根本毋須顧慮到全盤西化的指控，反而更應借這次事件順水推舟，化危機為轉機，一舉解決國內外的眾多問題。目前溫總由貨幣、經濟和金融等範疇開始着手改革是一個良好開端，因為日後 必會牽涉到司法、行政、市場，以及政治體制改革，到時候中國將更容易與世界主流文明接軌。

回到中國的外交和大戰略思想方面，盡管「韜光養晦」這總方針還是正確的，但是在新情況下必須有所變化，所以筆者建議北京採行「滔光」「有悔」戰略。「韜光」和「養晦」均指隱藏自己的光芒，意思上沒有太大分別，可是單靠保持低調，已漸漸不能消除西方及區內各國的疑慮，故此北京須進一步降低她們的戒心，而最有效的辦法便是「滔光」——滔西方制度的光。這樣非但可讓各國放鬆警戒，還有助中國解決自身問題。

「滔光」「有悔」 防止悲劇再現

「有悔」明顯來自「亢龍有悔」——在金融海嘯後北京不單未能保持低調，更未勝先驕，使國內外政策同時走向極端，所以在「韜光養晦」之上，北京還應當以亢滿 為戒，以防有敗亡之禍（亢龍有悔），避免溫總在兩會記者會上所提及的「經濟成果還有可能得而復失，文革悲劇還有可能重臨」的情況發生，防止中國再陷入系統性危機。

大國博弈 2012-04-03：中俄借勢阿富汗 破美包圍網

中俄借勢阿富汗 破美包圍網

袁彌昌 中文大學全球政經碩士課程客席講師

月前於阿富汗發生的北約士兵焚燒《可蘭經》，以及美軍士兵槍殺16名平民等一連串事件，除了令美國的阿富汗政策面臨嚴峻考驗之外，更可能是令美國決心放棄阿富汗的關鍵轉折點。

美阿關係雪上霜 撤軍更堅定

這一連串事件令美國和阿富汗人民的關係雪上加霜，已再沒有修補的可能，亦令美國國內要求加快撤軍的呼聲更為增強，對謀求連任的奧巴馬構成壓力。

雖說這些事件令美國的國際形象嚴重受損，但對於早就決定從阿富汗撤軍的奧巴馬來說，他們對其阿富汗戰略卻未造成重大影響，反而有助堅定他將美軍撤離阿富汗的決心。

事實上，考慮到單是去年被殺的阿富汗平民已多達3,000多人，上述導致反美浪潮的事件早晚都會再次發生，再加上美國每周在阿富汗戰爭耗資百多億港元，所以應該沒有誰比奧巴馬更想盡早撤離阿富汗。

只是奧巴馬亦有他的顧慮，以及對阿富汗的承擔，因此他一直都只強調美軍不應倉卒撤離阿富汗，留下一個爛攤子，從而保證它們毋須折返。更何況並非只有美軍部隊 想撤離阿富汗，有報道指意大利駐阿富汗部隊，為了讓塔利班武裝分子停止在其負責區域內的暴力活動，曾秘密賄賂他們，以換取部隊的安全——奧巴馬可不想面對 其北約盟友逐一提早撤軍，剩下美軍單獨在阿富汗作戰這尷尬局面。所以即使奧巴馬多次重申無意改變撤軍時間表，但只要不是在被迫的情況下，他絕對不介意美軍 與其他北約部隊有秩序地提早撤離阿富汗。

「海空一體戰」 美重心移東亞

另 一點令全面撤出阿富汗更順理成章的，是美軍已採用了「海空一體戰」作為其新軍事戰略。顧名思義，在這新軍事戰略裏面，海軍和空軍才是主角，而長期作為主要 軍種的陸軍則面臨裁軍的命運。同時「海空一體戰」亦配合美國將戰略重心轉移到東亞及中東地區這個新戰略布局。在這前提下，仍需使用大量地面部隊的阿富汗戰爭已成明日黃花，沒有延續下去的可能性。

同樣地，「海空一體戰」的出台亦等於判了「反叛亂分子作戰」（Counterinsurgency，簡稱COIN）的死刑。「反叛亂分子作戰」一直是美軍在伊拉克和阿富汗與叛亂分子周旋，相信能藉此恢復當地的治安與有效統治的理論根據，在伊拉克戰爭中曾取得一定成果。

雖然當初奧巴馬決定從阿富汗撤軍，已令反叛亂分子作戰進入倒數階段，其後又將最擅長這種作戰的前駐阿富汗美軍總司令彼得雷烏斯將軍，調任中央情報局局長，但真正敲響反叛亂分子作戰喪鐘，證明美軍根本無法有效執行該種作戰的，卻是上述一連串導致反美浪潮的事件。

趁美撤阿富汗 聯俄破網而出

反叛亂分子作戰要取得成功，一個十分重要的前提是必須贏得廣大平民的支持，可是重複不斷的事件，已令美軍盡失阿富汗民心，再待下去也是枉然，更直接暴露出美軍的死穴。

因此，比起留意無意折返阿富汗的美國的動向，我們的着眼點更應該放在美軍全面撤出阿富汗後所出現的戰略真空。而再度當選俄羅斯總統的普京，就準備撿這現成的 便宜。在他競選期間所發表的文章裏面，透露出俄羅斯準備大幅度擴大參與阿富汗事務，企圖重新恢復自蘇聯入侵阿富汗失敗後所失去的影響力，並有意挑戰美國在 區內的勢力。

這對於目前遭到美國重重圍堵的中國來 說，正是借力打力的好機會。既然美國將戰略重心移向亞太地區，在東亞與南海一帶圍堵中國，中國實在沒有理由再往人家布 下的包圍網裏面鑽，反而應該乘着美國主動放棄阿富汗的機會，聯合俄羅斯的力量，在包圍網最弱的地方打出去。只要打通阿富汗這個突破口，中俄便能夠再次和伊朗連成一氣，撕破美國的包圍網。

大國博弈 2012-03-13：普京主導金磚 中國僅屬棋子

普京主導金磚 中國僅屬棋子

袁彌昌 中文大學全球政經碩士課程客席講師

普京於三月四日舉行的俄羅斯總統大選中以六成多選票順利當選，成功開展他第三任的總統生涯，是意料中事。

不過，在競選期間普京發表了七篇文章，闡述他的競選綱領，當中以二月廿七日發表的《俄羅斯與變化中的世界》一文尤為重要，透露了普京一整套的新外交思維與願景，讓我們得以更確切地意識到普京有意在新任期內更弦改轍，有所作為。

金磚四國 合作空間更大

盡管普京要到五月才正式上任，但其新外交思維早在去年三月關於在利比亞設立禁飛區的《聯合國安理會1973號決議》中，已逐漸成形。即使該決議讓美、英、 法為首的西方陣營成功建立了所謂的「利比亞模式」，並推翻了卡達菲42年的統治，不過更值得留意的是，決議過程中俄羅斯與中國、巴西、印度及德國這五個理 事國一同投了棄權票，雖然未能對局勢帶來直接影響，但卻是金磚五國（BRICS）中較具分量的四國（俄中印巴）在外交領域中，首度共同行動，再加上如日方 中的德國，箇中意義更是非比尋常。

因此普京早就認清了今後聯合國安理會將會是大國角力的主戰場，而敘利亞問題更加深了這種印象，所以在《俄羅斯與變化中的世界》一文中，他特別強調俄羅斯與其他金磚四國的合作關係，明確表示將在外交領域加強密切協調，更充分地在聯合國的平台上一道工作。

此外，普京亦道出了金磚五國開展合作的特殊意義——金磚五國的人口接近30億，擁有最大的發展中經濟體、豐富的勞動力和自然資源，以及巨大的國內市場。南非加入後，現時金磚五國的GDP在世界上的比重已超過25%。更重要的是，金磚五國這機構象徵着從單極世界向更平等世界格局的過渡，一旦金磚五國的實力真正得以發揮，對國際經濟和政治的影響力將非常可觀。

由此可見，有些人認為普京當選總統必將深化與中國的關係，實在是有點一廂情願。對於普京來說，北京只不過是莫斯科在國際舞台上互相支持，共同解決地區和全球問題的夥伴（棋子）之一，期望她在聯合國安理會、金磚五國、上合組織、20國集團和其他多邊機制中，與俄羅斯共同進退。以金磚五國為例，若沒有俄羅斯牽頭，中國與印度之間很難談得攏，因此實際上是俄羅斯是擔當着主導角色。

與中國合作 僅利益考慮

更何況，與美國和其他國家一樣，普京只是看重中國的經濟實力。他明言要抓住朝着俄羅斯經濟「帆船」吹來的「中國風」，使兩國的技術和生產能力相結合，合理運用中國的潛力來提升西伯利亞和遠東經濟。換言之，普京無非是考慮到彼此利益而與中國合作而已，談不上任何特殊關係。

作為綱領性文章，普京在文章中闡述了他對伊朗和朝鮮核問題的想法。他認為世界應承認伊朗發展民用核計劃的權利，包括鈾濃縮的權利，不過所有核活動須接受國際原子能機構的全面監督。如果伊朗能滿足以上條件，國際社會便應取消目前對伊朗實施的所有制裁。

另一方面，普京認為平壤明顯違反核不擴散原則，非但公開表示擁有核武，而且兩次進行核試，其核地位是莫斯科所不能接受的。因而堅決主張朝鮮半島無核化，主張採取政治與外交方式解決問題，並呼籲盡快恢復六方會談。

普京這樣明確地闡明其原則性立場，絕對有助避免日後再發生在敘利亞問題上只有中俄兩國投反對票，引起國際社會非議的情況，亦有助凝聚共識，爭取國際輿論高地，打破國際外交舞台由西方主導的局面——這將會是新普京時代的外交的一大特徵。

樹正面形象 俄向美說不

普京積極爭取外交主動，還表現在俄羅斯準備擴大參與援助阿富汗的行動之中。普京暴露出北約主持下的國際軍事集團，並沒有在阿富汗完成所提出的任務——阿富汗 毒品生產不僅沒有減少，去年還增加了40%。為此普京再次主張依靠聯合國和地區組織應對毒品威脅，藉此大幅度擴大俄羅斯的參與，使俄羅斯在蘇聯入侵阿富 汗失敗後，重新恢復對該國的影響力，抗衡美國區內的軍事勢力。

《俄羅斯與變化中的世界》一文顯示出普京明顯汲取了教訓，並受到奧巴馬式外交的啟發，了解到在國外樹立俄羅斯正面形象的重要性，明白到這對遏止西方國家企圖全 面影響俄羅斯的國內局勢有一定作用。更難能可貴的是，普京敢於理性地向美國說不，為俄羅斯積極爭取外交主動，鏗鏘有聲地向世人展現及解釋他那一套有理有節 有願景、理性務實的外交思維，令人刮目相看。

我們不禁會問︰為何北京好像從未作出同樣努力呢？相比之下，北京從來沒有正式向國民及國際社會闡述過其外交理念——對外她盡可能隱藏她的企圖，對內則要維持統治而隱瞞其外交失敗。

要是北京敢於像普京般積極向國民及世界力陳它的理念，一方面則能減少國際間對它的誤解，繼而可能避免之前發生的外交災難，另一方面對控制國內高漲的民族主義亦具一定效用，這才是解決目前外交問題應有的態度與方法。既然普京可以，為甚麼中共不可以？

 

選委會還票於民，全民間選行政長官

帥卓廷 – 80後會計師

去年十二月，接近1200名選委於選委會選舉中產生。筆者有幸參與其中的會計界選委選舉，雖未能在這個「小圈子」選舉中獲選，仍盼望能夠提點實際可行的建議，讓當選的選委參考。

還票於民，由會計界開始

老實說，筆者作為界別裡最年輕的兩位會計師之一，走出來參選，要代表的不單是年輕人的聲音，而是界別內所有選民的聲音，因為我認為選委的基本責任固然是投選行政長官，但這張選票背後絕不應是選委本身的個人利益或是主觀意願，而應是所代表每一位選民的聲音。所以，我們「票在你手」團隊一直以來都提倡「還票於民」的理念。

我們要求會計師公會於三月向全體會員進行民意調查，務求以公平公正公開的形式，讓業內三萬多位會員一人一票，揀選大家較心儀的特首人選，而得到相對大多數會計師支持的特首候選人，將會在特首選舉中盡得會計界界別的選委全票。

這種做法，其實是相當大膽地參考美國各州以選舉人票(Electoral College)選總統的方式，嘗試以間選的形式增強本港「小圈子」選舉的民主成份，在既有框架的條件限制下盡最大的努力推進民主的發展。

參考美國選舉人票模式間選特首

根據美國憲法，美國總統由各州議會規定的方式選出的選舉人團投票選舉所產生，而選舉人團在總統選舉中所投的票則由所屬州份的選民決定。除此之外，這制度另一特別之處就是嬴家通吃(winner-take-all)的特色，州份內的選舉人票要全數投給於該州份內獲得最多普選票數的總統候選人。

選舉人票的模式絕非完美，筆者亦不打算提倡全面採納美國的模式，但若果大家有意推進本港的民主發展，在所謂的「鳥籠民主」制度裡，以相當有限的民間資源和力量，優化這個備受垢病的選委會制度，美國這套選舉人團投選總統的模式的確有一定的參考價值。

就以筆者所屬的會計界為例，我們可以透過業界內部的意向調查，業內三萬多位會員一人一票揀選較心儀的特首候選人，其中最多「普選」票數的特首候選人則會得到三十位會計界選委的選票。

推而廣之，教育、醫學、法律等選民人數眾多的專業界別亦能仿傚。由此，特首就要面對二十多萬選委會的選民，而非單單一千二百名選委。

2012全民普選並非不可能

千里之行，始於足下。筆者所屬團隊的建議乃基於會計界別的實際情況，亦希望能由我們的專業界別開始，讓其他界別跟隨。誠然，要讓其他沒有功能組別投票權的廣大市民亦能參與特首選舉投票，絕非不可能的事。循地區直選進入區議會和立法會的選委代表其實亦可以聯合舉辦地區性或是全港性的民間選舉，讓他們所代表的選民揀選他們心目中的特首，這批民意代表若能跟隨選民意願投票，根本就是利用民間力量，在既有「小圈子」選舉的框架內，合情合法地進行一場相對較公開公平公正的全民普選。

這樣子的全民普選，技術上亦非不可能。若果泛民陣營能夠動用他們相當有限的資源透過iPad進行初選，議會的民意代表要好好地搞一場民間特首投票選舉亦絕非不可能的任務。況且，學者鍾庭耀亦打算於3月23日就特首選舉設立民間投票，眾選委要客觀地參考民意投票選特首，一點也不困難。

筆者所屬團隊的建議其實並不是甚麼劃時代的新主張，可是在選委會選舉期間，傳媒的重點總是放在唐營及梁營又或是泛民及建制的二元對立，我們亦沒有足夠資源大力宣傳這「還票於民」的計劃讓選民注意。然而，我們亦衷心盼望那些將「爭取一人一票民主普選」掛在口邊的選委能夠認真考慮我們團隊的建議，切實地「還票於民」，讓普羅大眾都能參與這場特首選舉。

大國博弈 2012-02-14：美打德州撲克 借力壓迫中俄

美打德州撲克 借力壓迫中俄

袁彌昌 中文大學全球政經碩士課程客席講師

一直以來有一種說法，就是一個國家的人的思考方法與行為模式，與他們慣常玩的遊戲息息相關。例如西方國家的人大多下象棋，比較明刀明槍；而中國人則下圍棋，講求對大局的掌握。這說法不無道理，因此在國際政治中亦有一定的應用價值。

這說法在中國尤有市場，皆因現時的科技水平已足以讓電腦打敗世界象棋冠軍，反而離打敗圍棋高手卻還有很大距離，可見兩種遊戲的複雜程度的差異，亦某程度反映出中國人與西方人在思想上的複雜程度，使中國人認為他們在認知能力上勝人一籌。

美借力打力 冀贏家通吃

的而且確，對於小布殊時代的美國外交模式，以象棋作比喻頗為貼切，但就在北京認為奧巴馬也會延續這模式的時候，卻完全忘記了美國人還有另一「國技」——德州撲克（Texas Hold’em），這一廂情願的想法注定要北京為它付上很大的代價。

所謂德州撲克，就是在電影《新鐵金剛智破皇家賭場》中，占士邦玩的那一種撲克遊戲。它與一般撲克的最大分別，是玩家須以自己的兩張底牌，再加上桌面的五張公共牌，共七張牌中，取最大的五張牌組合決定勝負，牌局中不設換牌。而德州撲克最引人入勝的地方，就是每發出一張公共牌，局勢都有可能逆轉，因此勝負極受 公共牌所影響。

奧巴馬的外交團隊就是看中了這一點，因此在奧巴馬上任後便大搞公共外交，並大幅提升美國的軟實力和巧實力，悄悄地將大國博弈換成了「大國德州撲克」，改變了 整個遊戲規則。跟博弈不同的是，德州撲克可以透過公共牌借力打力，毋須在每個場合都消耗己方的實力和資源，但卻可贏者通吃——這正是面臨衰落與財困的美 國所打的如意算盤！

失全球民意 中俄成輸家

而北京之所以對當前的外交困局完全束手無策，很大程度是一開始並沒有察覺到遊戲變為德州撲克，可是在察覺了之後，卻發現自己根本沒有條件玩這遊戲。

在德州撲克中，公共牌才是勝負的關鍵，而在「大國德州撲克」中，公共牌則代表着全球民意，以及一些小國的利益與意向——雖說「弱國無外交」，但在21世紀國際政治中弱國的作用，就可以從「公共牌」中得到體現。因而在「大國德州撲克」中，公共牌並非由派牌人所派，而是靠大國自己經營，透過佔據全球民意的道德高地，以換取更適合自己的公共牌。換言之，公共牌是可以被操縱的。

故此，能夠操縱公共牌的玩家，與不能操縱的玩家，在遊戲內可作出的行動，層次上可是有天淵之別。不能操縱公共牌的玩家，例如中國、俄羅斯等，只能埋首經營自己的兩張底牌及加注，桌面的五張公共牌只要有任何風吹草動，一切便很可能化為烏有。相反，能夠操縱公共牌的美國，即使她的底牌不大，仍可以靠與桌面上公共牌的組合，極有效率地贏得牌局。

在過去一年以來，美國就以這種「大國德州撲克」式的外交，取得了極大成果，而中國就淪為大輸家，當中以利比亞、伊朗和敘利亞最為明顯。

在「阿拉伯之春」爆發後，利比亞陷入內戰，中國為保障在該國的投資與利益，不惜背離全球主流民意力挺卡達菲。這樣北京不僅加大了注碼，亦親手放棄了其公共牌，因此不但讓美國輕易在攤牌中勝出，自己亦賠了夫人又折兵。是次戰爭中，美國更破天荒地退居幕後，讓她的公共牌——北約盟友——肩負起軍事行動的主要責 任，充分展現出德州撲克中借力打力的效果。

藉敍利亞問題 暴露中俄立場

伊朗的情況同樣是美國眼見中國在該國有大量投資（注碼），而美國在南海不戰而屈中國之後，更是勢不可擋，對其底牌和公共牌均充滿信心，所以使得北京這回主動蓋牌放棄。即使美國未能藉此迫使伊朗屈服，但依然能達到消耗中國的實力（籌碼）的目的，使其主動減少從伊朗的石油進口，進一步威脅其能源安全。

在 敘利亞問題上，亦可見美國已將「大國德州撲克」玩得出神入化。美國在西方國家和部分阿拉伯國家的堅持下，將敘利亞問題決議案付諸聯合國安理會表決，當然不會期望決議案會通過，但仍有迫中俄攤牌的作用。而在十五個安理會成員國之中，只有中俄兩國投了反對票這一面倒的對比，則完全暴露了中俄站在國際社會的對 立面這事實。

因此，美國這次「牌局」實際上是以公共牌為目標，為往後的牌局製造條件，同時亦期望將中俄站在國際社會對立面的事實，傳遞給兩國人民知道，藉以動搖她們國內的統治。

由此可見，這種「大國德州撲克」式的外交已成為了美國大戰略的主要工具，可同時威脅多個對手，以及她們的國內外戰綫，而那些沒法操縱或改變公共牌的大國幾乎是完全束手無策的。